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以利益补偿开拓市场空间 清洁能源有望全额发电

发布时间:  2015-03-25    点击量:  9  次    作者:  泰联河南     来源:  

关键词:  分布式光伏发电,光伏发电,光伏

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3月23日,国家发改委、国家能源局发布新电改的首个配套方案,《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的《意见》》。其中明确提出,各地在保障电网安全稳定的前提下,全额安排可再生能源发电;鼓励清洁能源优先与用户直接交易,充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间。

以利益补偿开拓市场空间 清洁能源有望全额发电

跌宕多年之后,国内新一轮电改重启。电力改革方案以机制改革代替机构调整,清洁能源行业将成为受益者之一。

发改委、能源局23日联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的《意见》》(下文简称《意见》)。《意见》指出,各省(区、市)政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时,应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度,在保障电网安全稳定的前提下,全额安排可再生能源发电。优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间。同时,意见还鼓励清洁能源优先与用户直接交易。

发改委出招化解弃用困境

中国清洁能源一度被弃用的命运将有望得到改观。

国家发改委和国家能源局23日发布的《意见》称,要“统筹年度电力电量平衡,积极促进清洁能源消纳”。

《意见》的发布是“落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号)有关要求”作出的。为促进清洁能源的发展,《意见》一共提出了25条要求。

《意见》要求,各地区在“组织编制本地区年度电力电量平衡方案时,应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度,在保障电网安全稳定的前提下,全额安排可再生能源发电”。

《意见》要求,各地在编制年度发电计划时,优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间;鼓励清洁能源发电参与市场,对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量,可从发电计划中扣除。新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源,以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的煤电机组发电。

《意见》指出,能源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区在统筹平衡年度电力电量时,新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发,应采取市场化方式,鼓励清洁能源优先与用户直接交易,充分挖掘本地区用电潜力,最大限度消纳清洁能源。

值得关注的是,《意见》还指出,跨省区送受电各方应统筹电力供需、输电通道能力,充分自主协商确定年度送受电计划,尽可能增加清洁能源送出与消纳,全力避免弃水、弃风、弃光。经协商无法达成一致意见的,由国家发改委协调确定,协调结果抄送国家能源局。

全额安排可再生能源发电

弃风、弃光、弃水是清洁能源发展以来老大难问题。

电改九号文提出,积极推进新能源和可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接,依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度,解决好无歧视、无障碍上网问题。

中国可再生能源学会专家吴达成认为,可再生能源再次获得政策支持,与以往不同的是本次纳入到电改的框架内,并付诸部委文件,需要协调各部门稳步推进,关键是落实可再生能源发电全额保障性收购制度。

2006年1月1日《可再生能源法》正式实施,提出电网企业对可再生能源电力实行全额收购和优先调度,但实际执行过程中大打折扣。此次《意见》从电力电量平衡、利益补偿机制、需求侧管理三方面提出25条措施保障清洁能源发展。

《意见》提出,各省(区、市)政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时,应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度,在保障电网安全稳定的前提下,全额安排可再生能源发电。

在编制年度发电计划时,优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间;鼓励清洁能源发电参与市场,对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量,可从发电计划中扣除。

各地新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源,以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的煤电机组发电;在制定跨省区送受电计划时,优先安排清洁能源送出并明确送电比例,

《意见》特别提出,京津冀、长三角、珠三角以及清洁能源比重较小地区在统筹平衡年度电力电量时,新增用电需求优先满足清洁能源消纳,明确接受外输电中清洁能源的比例并逐步提高,促进大气环境质量改善。

清洁能源发电将成电改头啖汤

业内分析指出,此次政策力推清洁能源发电,恰似业内预期的万亿新电改市场盛宴开席的“头啖汤”。实现电网企业全额收购清洁能源发电量一直是政策方所力推,并专门修订《可再生能源法》予以强调。但受制于保障电网安全顾虑及电源与电网双方之间利益协调机制不健全等多方因素,“全额收购”原则始终执行不力。

中国可再生能源学会相关专家指出,此次政策亮点在于实现“全额收购”原则的依托不再是政策的呼吁,而是落实到年度发电计划中予以体现。获得计划电量指标是保障发电企业收益的最大因素,此番提出发电计划优先考虑清洁电力,对于实现清洁发电全额上网具有实质意义。

有能源行业资深研究员表示,有了年度发电计划保障,风电、光伏等目前主流的清洁能源发电量将有效避免“弃风”、“弃光”等现象,全国风电光伏等发电项目的可利用小时数将有实质性提升,对于龙源电力、航天机电、爱康科技这样的风电光伏电站运营商将构成实质利好。

新电改方案明确要求放开售电端,培育市场化的售电主体,特别是“允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易”。《意见》更提出,“应采取市场化方式,鼓励清洁能源优先与用户直接交易,充分挖掘本地区用电潜力,最大限度消纳清洁能源”。市场普遍预期,电网售电侧放开将激活万亿市场空间,而分布式电源有望率先分羹这一市场大蛋糕。

上述可再生能源学会专家指出,目前国内分布式电源领域势头最猛的当属分布式光伏,按照新电改进程中的政策要求,如果分布式光伏能借道直购电的“东风”,将有望进入快速发展通道。未来,光伏企业可以通过分布式切入直购电,针对用户用电特征完成用电供需匹配,从单纯的电力供给向综合的电力服务转型。

业内普遍认为,在新电改推进过程中,通过用户与发电企业之间的直购电等方式,能够有效降低终端用户电力成本,从而为中间商或者企业创造出盈利空间。这对于目前已深耕分布式光伏发电市场的诸如爱康科技、阳光电源等上市公司来说无疑是重大利好。


关键词:  分布式光伏发电,光伏发电,光伏