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居民电价的回归 将推动分布式光伏进入千家万户

发布时间:  2015-04-07    点击量:  19  次    作者:  泰联河南     来源:  

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近期中央发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件(中发[2015]第9号,以下简称9号文),引起国内能源界和经济界的广泛关注和热议,电改的车轮在停滞了13年后,终于又启动了,而且这次将驶向改革的深水区。

取消交叉补贴居民电价必将上涨

坊间关注的热点之一是电改后,居民电价是否会上涨?答案是肯定的。中国目前的居民电价大大低于欧美各国居民电价水平,是不正常的,是用工商业电价补贴居民电价的结果,是非市场经济因素干预的异常,是计划经济时代的遗毒。

据发改委透露的信息显示,中国居民电价长期低于欧美等地。欧盟统计局最新数据显示,欧洲平均居民电价最高的是丹麦、塞浦路斯、德国和意大利,价格分别是29.7欧元/100度、29.1欧元/100度、26.8欧元/100度和23欧元/100度。最低的是保加利亚的9.6欧元/100度。欧盟27个国家同期平均电价是19.7欧元/100度,约1.4元人民币/度。最贵的丹麦是2.3元人民币/度,最便宜的保加利亚是0.76元人民币/度。可以大致参考的是,上海居民平均电价为0.53元人民币/度。我国居民电价平均水平为0.51元/度。

欧美是工业电价低,居民电价高。和欧美相反的是,中国的居民用电价格(约0.5元)大大低于工业用电价格(约1.0元)。大家想想就明白,工业用电对于电网来说相当于批发用户,居民用电对于电网来说相当于零售用户,正常来说,按照销售规模和管理费用,显然批发价不应该高于零售价。中国的居民电价和工业电价的倒挂,是中国长期以来计划经济体制下的产物。国家在用工业用电价格补贴居民用电价格,这一点大多数人都没有意识到。可是这个电价政策真的是有利于我们这些居民吗?答案是否定的。道理很简单,羊毛出在羊身上。在市场经济环境下,高额的工业电价被记入生产成本,加入产品售价中,最终仍然是消费者-居民买单。你消费得越多,你支付的隐性电价就越多。电价费用对于个人来说,从可控变成不可控,最终你每月支出的给电网的电费账单是少了,可实际支出隐形电费要大大增加。

9号文指出,中国电力“价格体系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况”,要求“妥善处理电价交叉补贴。结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴”。“结合我国国情和电力行业发展现状,充分考虑企业和社会承受能力,保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题,完善阶梯价格机制,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳”。

逐步取消交叉补贴,恢复电价的市场定价机制是电改的目标之一。取消交叉补贴后,居民电价势必上涨,工商业电价必然下调。工商业电价下调,必然导致社会整体商品物价水平相应下降,包括柴米油盐酱醋茶、住房、医疗、交通等等,居民生活无所不包。我们知道,电费在居民生活费用中比重很小。一个北京普通居民3口之家平均用电大约为每月100度电,电费50元,占居民生活支出(按平均5000元计算)比重仅为1%。以1%的部分的涨价换来99%的部分的降价,显然中国城乡居民整体支出将大幅下降。以小博大,何乐不为?居民终将是电改的受惠者。

居民电价的回归将推动分布式光伏进入千家万户

分布式光伏电站是对应集中式光伏发电站来说的。是指建在用户侧,所生产电力主要自用,多余上传,夜间从电网购电。可以应用在工业厂房/公共建筑/居民屋顶上,是最适合光伏特点的应用,也为欧美所鼓励。2011年以来,欧美陆续修改光伏政策,削减对大型集中式光伏电站的补贴,向小型分布式电站倾斜。在政策推动下,分布式发电装机占比相当高,德国达到20%,日本和印度分别达到14%和18%,美国占7.8%,而中国不到1%。分布式光伏在中国市场推广的巨大阻力之一是中国居民电价过低。电价过低,造成光伏发电收益偏低,居民对分布式光伏系统投资热情不高。目前,以北京居民计算,一套5KW屋顶光伏发电系统的投资回收期需要7年(含国家给的光伏度电补贴0.42元每度电)。投资回收期过长,市场推广困难重重。

当电改后取消交叉补贴,居民电价走上正轨后,分布式光伏收益会大大提高,投资回收期会缩短到5年左右。这样,普通居民就更容易接受分布式光伏产品。在没有实现平价上网之前,光伏都是政策市场。光伏的平价上网有三条重要因素:1组件成本2.电池发电效率3.用电价格。前两点取决于光伏技术,后一点取决于电价。居民电价的上涨会缩小光伏电和市电的价差,同时工业电价的下调会降低光伏组件的成本。最终加速光伏实现平价上网。也就是说,光伏发电在没有补贴的支持下,可以直接和市电竞争。

分布式屋顶光伏电站实际上一个稳定的投资回报产品。粗略计算一下,实现平价上网后,光伏发电成本0.8元每度电,按照年有效发电1500小时计算,5年内发电量就足以收回光伏系统投资成本,此后的20年(组件寿命为25年),她就会会给业主源源不断地发电创造价值,风险比证券产品低,基本不需要维护费用。比经营一家餐馆、公司等实业容易得多。

届时,毫无疑义的是,当光伏发电实现平价上网,政策上能够保障光伏电的并网接入时,光伏的国内应用市场将完全打开。就如同中国80年代的彩电和2000年左右的轿车进入普通家庭的情况一样,当人们认识到光伏的使用灵活性、投资回报的稳定性、后期维护的廉价性,消费者的购买和投资欲望自然被唤醒。光伏走入寻常百姓家将无法阻挡。


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